鹤岗市土地利用总体规划修编情况 

　　　　一、规划核心思想、主要内容 

　　此轮规划修编的核心思想是坚持节约资源、保护环境，核心内容是土地利用规模、结构与布局安排，与上一轮规划的最大区别在于土地利用分区上，划定了“三界四区”，“三界”是指允许建设边界、有条件建设边界和禁止建设边界，由三界围成四区，分别为允许建设区，有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，其中允许建设区为规划新增建设用地区，有条件建设区为规划新增建设用地位置调换区域，可以建设，但同时允许建设区要进行相应核减，禁止建设区在规划期内不允许进行建设，除以上三区外为限制建设区，主要用于农业生产。这在一定程度上增加了规划的钢性和弹性。 

　　二、农用地布局基本情况 

　　依据大纲到2020年，我市市属农用地总面积为16.35万公顷，其中耕地总面积必须保持3.97万公顷，基本农田总面积2.54万公顷，另外预留530公顷基本农田用于规划期内独立建设项目占用基本农田的占补平衡。规划期内对基本农田位置进行了调整，本着基本农田集中连片，不影响经济建设的原则，以二次土地调查基本农田落位为基础，规划期内新增建设项目占用的基本农田调出，零星基本农田调出，在适当位置补划基本农田。 

　　三、新增建设用地布局及指标情况 

　　以2005年为基期，到2020年全市可新增建设用地2942公顷，根据人口、国民经济、历年建设用地变化等情况，其中两县为731公顷（萝北县406公顷、绥滨县325公顷），市属为2211公顷。在新增建设用地预留及布局中，我们主要考虑到以下几个方面：一是关于工业用地预留。主体我们考虑的是市工业园区用地；在此基础上，我们分别为六区考虑了部分工业预留地；二是关于民生工程用地。主要是鹤伊公路零公里处的鹤西新区建设，包括棚户区治理和沉陷区建设用地，预留地面积为602公顷；三是重点项目用地。主体是能源、交通、水利用地，比如能源方面的鸟山煤矿、新南煤矿、新华煤田；民生方面的垃圾处理厂、水治理工程；交通方面的公路及铁路扩建改线等；四是旅游景点用地。为了把我市打造成“五山、六水、七区、宜居、宜业、宜游的滨水森林城市”我们对我市的旅游景区进行了详细规划。主要包括森林公园（主要有红旗林场度假区、十里河水库、十八号金顶山龙掌岩石风景区、桶子沟原始森林植物园、细鳞河民俗风情园、鹤林大砬子山休闲运动区、三道林场）、小鹤立河风景区、五号水库风景区、阿凌达湖风景区、松鹤公园及松鹤水库风景区共预留建设用地面积68.4公顷。 

　　四、小城镇建设用地情况 

　　为了加快我市小城镇建设的步伐，我们制定了以东山区的三乡一体为主要发展方向的小城镇发展建设规划。其中，五道岗农场是以发展旅游业为目标，营造健康人居环境，凸显自然山、水特色，创造具有高尚生活品质，发展旅游业为主的现代化小城镇，预留地面积140公顷。同时，我们充分考虑了农村居民点的规划指标，鹤岗市属农村居民点总面积8651.37公顷，按照黑龙江省下达规划指标，鹤岗市属在规划期内需减少农村居民点300公顷，我市居民点撤并指标为300公顷，我们人口数、人均居住面积和居民点超出面积等因素，对超出部分居民点面积进行整理分配，各地规划期内应减少整理居民点面积分别为：市区58公顷、绥滨144公顷、萝北98公顷。 

　　现规划成果已经通过国家11个部委审查，修改后报国土资源部备案，同时标志着鹤岗市的用地规划有了新的依据。